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  • 论完善刑事临时执行政策

  • 来源:本站原创 时间:2019-02-28 10:26 关注:
  • 监狱外临时执行是中国的一种刑罚执行制度。它是指人民法院依法判处的刑事制度,由于法律规定的某些特殊情况,改变了刑罚执行地和刑罚执行方式。有广泛而狭隘的感官。从广义上讲,它应该包括监管鲲缓刑鲲假释鲲在监狱外临时执行和单一剥夺政治权利。从狭义上讲,它仅指监狱外的临时执行。监狱外的临时执行是对免费处罚的执行的修改。它指的是被人民法院判处有期徒刑鲲的罪犯。应该在监狱或刑事拘留所被判入狱的罪犯有一些法律规定的特殊情况。在监禁状态下执行处罚并适用临时在监狱或刑事拘留中心执行处罚的制度是不恰当的。作为中国刑罚执行的重要内容,监狱外系统的临时执行也是当前执行社会化(社区矫正)的重要内容之一,是反映人道主义的重要制度。惩罚。目前,中国法律规定有人民法院鲲监狱管理机关和公安机关(拘留所)具有临时执法权。本文从监狱管理的角度分析了监狱监督的临时执行。从世界刑罚的历史来看,刑罚的适用范围一般是逐步发展的,一般经历体罚和生活处罚占主导地位的鲲普遍适用监禁(自由刑)主要是监禁和非监禁共存的非刑事处罚,非监禁处罚主要是三种发展阶段。两个国家广泛使用非监禁和非监禁措施以及其他惩罚替代办法。由于中国严惩的传统,与监狱研究相关的内容是对法律理论的不受欢迎的研究。监狱执行制度的具体研究和探索还不够深入。 。客观地说,在刑事司法实践中使用监禁是相当普遍的,非监禁刑的适用受到严格限制。中国执行的社会化程度还处于起步阶段,社区矫正的审判只用了几年时间,扩大了非监禁刑期。适用时,理论和实践理论和实践存在障碍鲲。

    从我国的司法实践来看,临时监管制度还有很多值得改进和发掘的地方。该系统的优越性远非有效。本文试图阐述我国临时监管制度的发展历程,分析临时执行制度的理论基础和刑事政策意义,并结合监狱管理临时监管的实践,分析当前的情况。在监督和监督的执行中存在的临时问题,从而如何改革和完善监督制度的临时实施,提出了一些初步的建议和思考。

    1.临时执行临时执行监禁的法定特殊情况,是指因违反某些法定特殊情况,被判处有期徒刑或者刑事拘留的罪犯不得在监督和改造的地方进行处罚。暂时改变执行地点和执行模式的执行系统。在监狱外临时执行有三种情况。 (1)有严重的疾病需要就医; (2)怀孕或哺乳自己的婴儿的妇女; (3)他们无法照顾自己。监狱外临时执行有两种决定。在判决鲲生效后尚未交付执行处罚的违法者应暂时中止监督。人民法院决定暂时在监狱外执行死刑;另一种是如果暂停执行处罚期间进行监督,执行机关决定暂时在监狱外进行监督,也称医院外的医疗。由于监狱的临时执行,执行变更的地方,执行机关的变更和执行方式大大降低了人身自由的剥夺程度,因此一直是检察院法律的重点。监督执行处罚。?2.临时实施外部监督制度的立法不足

    (1)暂时执行监禁监禁的规定违反刑罚的目的。惩罚的目的是两个,报应的目的和预防的目的。两者的结合使惩罚性和教育性得到很好的实施,并体现在惩罚的目的上。 1为了反映惩罚的目的,犯罪执行地点的鲲方法的变化总是被犯罪分子主观唤醒,客观上忏悔改为前提,而临时执行系统监狱是罪犯不能客观地服刑。为前提的。在这个问题上,德国刑事诉讼法关于实施司法外执行的规定更加全面,可以得到我们的启发。它表示为“推迟执行免费处罚”。主要情况如下:在有罪判决中发现鲲。在精神疾病的情况下,应推迟执行免费处罚。 2鲲前款的规定也适用于有罪判决有其他疾病并且执行几乎危及生命的情况。 3鲲根据有罪判决的实际情况,立即执行与监狱设施的不兼容也可以延迟执行处罚。 4鲲如果有严重的原因,特别是当公共安全原因与1鲲2鲲3中的情况相矛盾时,不允许执行中断。 2可以看出,在德国的司法外执行期间,不可能抵消判刑。它只会延迟服刑的时间。这可以避免腐败的实施,并有助于保持法院的权威生效。

    (2)临时执行监督程序的设计存在重大缺陷。我国法律规定暂停执行处罚期限监督的,由执行机关决定。由于临时执行监督实际上是对原裁判的变更,上述规定主要表明执行机关可以随意“改变”人民法院的判决,这一程序存在重大缺陷。法院裁判的权威在于其行政权力。

    在法理上,法院判决的权威不仅来自法院本身在一个国家权力结构中的具体地位,而且来自国家强制权力支持下的国家司法权力的适用。特别是在刑事诉讼中,法院行使处罚权作为国家司法机关,应当对行政人员应当受到的刑事处罚作出庄严,谨慎的裁定。在俄罗斯联邦“刑事执行刑法”规定的免于监禁的程序中,被判处因精神疾病而免于服刑的被判刑人的刑罚应由该机构或机构的负责人提交法院审理。执行处罚,并在报告提交法院的同时提交给医疗委员会,以便对被判刑人员进行身份查验和个人档案。被判刑人因其他严重疾病而免于服刑的报告,由执行处罚的机构或机构负责人提交法院。在提交上述报告的同时,法院将发送医疗委员会或劳动医疗鉴定委员会的身份证明和被判刑人的个人档案。报告应包括表明被判刑人在其判刑期间的表现的信息。 3可以看出,在俄罗斯,由于疾病而无法继续服刑的罪犯在处罚方面比国家更彻底,也就是说,他们可以免于服刑,但这是基于法院的判决,是在维护法院的既判力的前提下进行的。 。?(3)监管监督滞后的监督不到位。中国第215条《刑事诉讼法》规定,“如果不正当地批准在监狱外临时执行,应当自收到通知之日起一个月内,将书面意见提交批准临时执行的机关。监督,并批准临时执行监督。在收到人民检察院的书面意见后,机关应立即重新核实决定。可以看出,检察机关对临时执行监督的监督是后监督,只有相关的批准才暂停。检察机关到达后,可以进行监督。这种监督后监督显然是不够的。此外,法律没有明确规定如何制裁不接受监督的行为,这种监督往往以实践的形式进行。

    三个鲲实施监督工作暂时出现问题

    论完善刑事临时执行政策

    论完善刑事临时执行政策

    (1)司法机关之间在监狱外执行监督的合作不到位。在监狱外临时执行的执行机关是犯罪所在地的公安机关,基层组织的原组织或者刑事协助监督。但是,在实践中,我们发现公安机关不能完全掌握在其管辖范围外临时执行的犯罪分子的基本情况。在某些情况下,他们甚至不知道在各自的司法管辖区内有这样的罪犯。原因是人民法院没有依法依法处理刑事犯罪所在地的基层派出所;二是监狱和其他机关的有关决定只发送到县级公安机关,而县级公安机关则不能。及时送到基层派出所。第三,对于在监狱外临时处决罪犯,他们没有主动向基层公安机关报案,也没有受到处罚。上述三个原因导致行政机关无法完全掌握监狱外执行的基本情况,监督不到位。

    (2)监督实施后暂停监督监督。《刑事诉讼法》第216条规定,在监狱外临时执行的情况消失后,如果罪犯的判刑不满,应及时入狱。公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第295条规定,在监狱外临时执行监督后,如果罪犯判刑不满,负责执行的派出所应及时联系鲲看守所鲲的监狱办公室,并接受监狱。然而,在实践中,有大量罪犯在监狱执行后没有受到临时监督,甚至犯罪分子仍然处于无人状态。 (3)监狱外临时实施的监督工作尚未真正开展。犯罪分子所在地的公安机关是在监狱外临时执行的执行机关。应当为这些罪犯设立专门档案,由专人负责监督和监督犯罪分子与基层组织或犯罪分子原有单位的日常活动。但实际上,由于公安机关日常工作繁琐,已经开展了大量行政事务,基层组织和有关单位尚未充分认识到这一问题,导致无人监督的现象。 (4)检察机关的监督不力。作为一个法律监督机构,检察院负责监督刑罚执行的全过程,当然还要监督监狱外的实施过程。在实际工作中,检察院每年开展此类特别检察活动,并每年提交书面通知,更正违法行为。但是,由于通知没有法律强制力,非法现象仍然存在。?四个鲲现行临时监管系统

    (1)立法层面的改善。在立法中,暂停执行监督的临时制度,取代“中断执行处罚”制度。对于犯罪者的医疗处理鲲怀孕或哺乳和生活不能自理等,但监狱的执行期间不计算执行处罚,但执行处罚的中断,当执行监督的情况已经消失,立即将囚犯关进监狱并继续执行未执行的处罚。通过这种方式,可以通过暂时中止执行监狱来防止犯罪分子试图逃避处罚,并在一定程度上消除执行机关司法腐败的根本原因。同时,决定重新设计推迟执行监督的程序,并将改变处罚的权利退还司法机关。笔者建议,监管部门提出暂停执行监督意见后,应当将其与有关案件档案一起移交人民检察院检察院。监察机关检察机关应当在收到意见后组织审查,并可以通过综合分析听取程序并作出相应的相应分析。审查意见后,机构检察院应当提交人民法院合议庭进行裁定。此外,检察机关在刑事执法监督过程中具有强制监督权,对于防止和减少监督执行中的违规行为也具有良好的效果。

    (2)将监督实施纳入社区矫正工作。社区矫正是一种违反监禁矫正的执行方法。它指的是在社区中放置符合社区矫正条件的罪犯。特殊国家机关在相关社会团体和民间组织及社会志愿者的协助下,决定并决定判决鲲。在一定时期内,纠正他们的犯罪心理和行为虐待,同时促进他们顺利回归社会进行非监禁处罚执法活动。随着人们对传统监禁弊端的认识不断深入,社区矫正已被许多西方国家广泛采用。社区矫正可以使刑罚执行的法律监督对象相对集中,便于法律监督的发展。在非监禁处罚鲲财产处罚鲲资格处罚的过程中,引入了社区矫正制度,并将监督外的监督也包括在内。建议司法部门成为专门的社区矫正执法机构。有关监狱执行的法律文书,应当直接送交犯罪所在地社区司法机关,司法机关应当统一归档和管理。借鉴西方国家的成熟经验,采用强制性社区服务鲲心理矫正鲲定期报告鲲医疗报告鲲检察监督等制度建立社区矫正制度。这样,一方面解决了交付和监督不力的问题,另一方面降低了执行成本,帮助犯罪分子改造自己,回归社会。

    (三)充分行使检察机关对执行处罚的法律监督权。笔者认为,第215条规定的检察机关收到通知之日起一个月的期限是检察机关在监狱外寻求不正当执行的书面意见的期限,不能解释为检察监督。开始和结束时期。监察机关检察院充分发挥主观能动性,在法律允许的范围内,积极与监督机关联系,提出检察监督工作。建议监管机构建立公告和听证制度,决定暂时中止监狱的执行,并重点关注是否存在不符合临时执行监狱的罪犯暂时决定进行监督。如果事先监督过程中发现的问题及时与监管部门沟通,可以建议上级检察机关与主管部门之间的沟通。对于临时执行法律文件交付不畅的问题,建议公安机关完善内部交付机制。同时,人民法院应当严格按照最高人民法院第182条的有关规定服务于有效判决《刑事诉讼法》。到被告原始户口所在的警察局。对于基层派出所不监督犯罪分子临时执行的现象,建议县级公安机关予以关注,积极采取措施加以解决。?(4)积极寻求上级支持。这种做法可以说是解决当前实施过程中问题的最有效方法之一。由于监督实施监督鲲实施和监督涉及监狱鲲人民法院鲲公安机关和人民检察院等部门,仅依靠一个部门的权力很难解决所有问题。在这方面,书面报告可用于向同级人民代表大会或政治法律委员会及时报告情况,以供其支持。这对检方具有积极意义。由于目前检察机关的监督手段极其有限,可以用于刑事执法的法律监督,检察院多次不会对同一问题进行任何更正,并可能将相关情况报告给国家同级。人民代表大会或政治法律委员会。请求得到解决,同时将问题报告给更高层次的检察机关,这更有利于解决问题。


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