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  • 检察管理在路径管理和非线性管理中的实践

  • 来源:本站原创 时间:2019-02-10 16:31 关注:
  • 中共十七大报告指出:“深化司法体制改革,优化司法权力配置,规范司法行为,建立公正,高效,权威的社会主义司法制度,确保司法机关检察机关、依法独立,公正地进行仲裁,检察机关依法独立行使检察权,并依法行使检察权,充分发挥法律监督职能,必须建立业务运作。目前,检察院对、团队业务的管理机制和“三位一体”的信息化已走上正轨,但在实践中仍存在一些问题。目前的检察管理机制还远没有现代管理水平埃尔。如何坚持科学发展观,结合管理原则,探索和创新管理方法,更好地解决检察机关管理中存在的问题,实现检察资源的科学配置,提高检察服务工作水平,提高质量。案件处理和提高效率是基层检察院建设的重要内容,也是检察机关实现公平正义的有效途径。

    、检察机关的定义和内涵

    亚当·斯密的《国富论》认为,人类社会已经从个体劳动转向社会分工,这已经将工作分解为各种单一和繁重的行动,从而提高了工人的技能和熟练程度,并且管理层已经出现。在工业革命时期,管理是提高生产效率不可或缺的手段。作为一门“软科学”,管理已成为现代社会各行各业的重要工具。美国管理科学家罗宾斯认为,管理是指使活动与他人或其他人更有效的过程。此过程反映在、组织和控制功能的基本活动中。根据上述定义,我们可能希望将检察管理定义为通过合理分配诸如、,、和、等起诉信息等各种资源使法律监督职能更有效的过程。检察管理与公司治理在内容和性质上存在很大差异:首先,两者追求的价值目标是不同的。企业管理的目标是通过管理提高工作效率和实现利润最大化;检察管理的目标是通过管理使法律监督职能更加有效,实现公平正义的目标。其次,两者的运作内容和方法不同。企业管理基于市场经济法的无形之手,其方法灵活多变;检察管理必须按照宪法和法律的规定,按照检察工作的发展规律进行,方法必须严格有序。 。

    2、目前检察管理层在实践中存在误区(1)管理惯性

    一些观点认为,检察机关一般不追求效率和利润。他们已经依法设立了各职能部门。只有职能部门依法履行职责。每个检察官都有自己的职责和检查。该机构的工作自然会运行。在计划经济时代,可以说这种通过惯性维持日常工作的管理方法并不少见。然而,现代社会是一个开放的社会,检察管理也应该反映出时代的鲜明特征。今天,如果我们仍然依法治国,如果我们仍然陷入惯性管理的束缚,我们将坚持管理规则,站稳脚跟,不求创新,不创新管理方法和手段对于不适合检察业务发展的、,则检察机关没有办法履行法律监督职能。

    (2)体育管理

    一阵风、袭击了所谓的“管理”,管理不仅具有很大程度的人性化、随机性,而且没有连贯性,重大决策还没有保持温和的前瞻性,没有先发制人的发展空间,在为了与未来的工作联系起来,这种管理将不可避免地跟不上形势的发展。例如,购买办公用品和信息技术的建设,如果只考虑眼前利益,并且没有做出长期规划,重复建设、浪费是不可避免的。

    (3)管理层倾向于具有企业家精神

    一些检察机关创新追求创新,忽视了检察工作的规律,完全监督了检察机关管理中的企业管理制度和规范。例如,案件质量的管理仅从法律效率的角度设定考虑因素,但不从当地社会保障情况、看社会保障情况。

    (4)广泛的管理联系

    目前,检察管理仍处于办公室、处理案件的广泛阶段,处理案件、在服务中仍存在很多监管盲点,如对案件质量的监督,往往侧重于事后监督。案件,以及对整个诉讼程序缺乏动态监督。

    三个、线性管理:法律框架下的标准化管理

    “线性”是数学中的专有名词,其在数学上是指x的线性多项式ax + b作为x的线性函数。线性函数是“一次性函数”,是数学中最简单的函数。定义延伸的“线性思维”和哲学的范畴是指在特定的前提下,在不同的特定条件下,事物运动的某些形式的固定规则的特征,这些没有办法谈论规则或规则。线性思维有三个特点:第一,思维不是跳跃,只是按照逻辑规则和规定的顺序。第二是思考结果的独特性。因为数学,线性方程只有一个解决方案,习惯于线性思维的人往往是问题的解决方案;第三,思维方向是单一的,因为线性函数的图像是一条直线,只知道线的方向,就可以预测未来。因此,线性思维是一种单向思维,一对一或逐步的连续思考。从某种意义上说,它属于静态思维。由此产生的“线性管理”是指根据已建立的结构和逻辑对管理对象、进行形式化,从而实现控制和评估目的。线性管理使决策部门和执行部门的操作规则严格、严格,加强对各环节的监督和控制,增强管理者的责任感和自律性。检察机关是法定监督机关。中国加入WTO后,检察机关更加迫切需要规范管理工作。法治的核心是国家机关的所有活动都必须在宪法和法律的范围内进行。因此,检察院的线性管理必须建立在法律框架内的标准化的、制度化管理之上。检察工作管理模式具有司法特色。它基于现行的刑事诉讼法和相关法律、,并符合检查法。因此,检察机关必须有一套完整有效的管理规范和管理系统,用于管理人类、财富、。为了实现系统的管理和系统的管理,避免工作中的随意性,是提高执法活动质量的保证。该主题现在具有以下方面:

    (1)统一规格

    那就是为每个管理环节设定具体的操作程序和标准,注重规范导向的统一性。以决策部门和执行部门的“横轴”为业务管理环节和执法规律的“纵轴”,构建规范的“一次性功能”,使直始终控制和评估线。同时,确保各个链接之间的有机连接,防止发生、等冲突。

    (2)完善管理环节

    基于系统管理理论,将管理措施紧密结合成循环连接,有效阻断管理漏洞。也就是说,在标准化的基础上,工作的每一步中的每一步、都置于系统和规范的控制之下,关键链接、容易被忽略,而检察法的工作对象也是如此。执行被逐一分解为、。具体数字、程序、负责。通过量化检查,量化数据被用作问题的基础。、分析判断、的基础来检查评估的规模,并量化数据以检查警察的行为,并引导它到、调整、控制,以便它可以及时发现问题并纠正它们时间。

    (3)管理环节的标准化

    该标准是消除任意性和人性的最佳预防措施。为每个工作链接设置质量标准。、衡量行为标准和责任标准,使每项工作标准清晰,记录良好,可有效减轻推挤和挤压的负担。例如,在执法活动中,注重管理案件处理行为的质量在标准化中发挥作用,可以有效提高诉讼效率,实现法律效力和社会效果的统一。

    (4)管理环节的动态监督

    处理案例、服务、办公室的周期和程序是动态管理的,防止质量问题是关键的监控对象。一旦发生偏差,就可以及时停止和纠正。(5)人员规范化管理

    以建设高素质的专业检察队伍为目标,强化检察人员的司法属性,根据检察工作的特点,建立以检察官为中心的分类管理机制,明确工作职责,规范工作程序,开放评估标准。和实施班级人员的动态管理使得能够根据证据对不同级别的、职位的人员进行评估。

    四个、非线性管理:检查和创新的动力源

    知识经济时代是一个创新的时代。该国的创新能力是决定一个国家在世界竞争格局中的地位的一个主要因素。它是一个民族进取精神的灵魂,是国家繁荣的不竭动力。在管理方面,创新被定义为“积极变革”。创新有四个基本要素,即新信息、新知识网络、新思维方式和新未来思维。新的思维方式是创新的最重要推动力。

    我们面临着一个复杂的世界,世界的本质是非线性的。在今天的信息化中,信息量突然增加,管理者面临着复杂而庞大的信息世界。如果我们按照传统思维理解问题,就不可避免地会像盲人一样。限制。管理者必须进行非线性思维管理,能够对外部环境的变化做出准确的价值判断,及时为管理者提出相对合理的管理策略,并积极运用非线性规则进行创新管理。美国管理学者曾经认为:“非线性管理使组织能够拥有至关重要的生命力,创新的非线性管理,从而使组织保持个人创造力和组织程序的合理张力,并不断为企业创造不间断的价值。”线性管理是一个自发的、创意、动态和实验管理活动。不断发展变化的现实,解放思想,及时进行非线性管理,是检察管理适应形势和任务的迫切需要,也是检察机关维护的决定性因素。健康和可持续发展。检察院使用非线性管理创造鼓励创新的氛围。

    (1)创建检察文化,增强检察官的认同感和归属感,促使检察官从被动管理转变为自我管理

    管理不应该只是一个工具、的技术和方法,它也应该是一种文化,根据管理原则,只有符合员工价值观的员工,员工才会充满热情去做。当概念改变时,态度改变,态度改变,行为改变,行为改变。结果是,只有良好的文化氛围,员工才能树立良好的世界观和人生价值观,客观地看待事物,从而激发自我管理的自我改善动力,使他们愿意为组织的利益发挥创造力。 。因此,关注文化在检察管理中的作用,对检察人员进行微妙的变革,使检察人员有意识地管理和自觉地开展创造性工作。(二)通过激励机制促进检察官的主观能动性

    1964年,美国Froom在书中提出了期望理论《工作和激励》,认为人类行为是对目标的追求。行为的激励力取决于目标值的水平和预期概率的大小。管理者必须善于提高目标价值和实现目标的可能性,以有效地激发人们的行为热情。即:激励力=价值指数
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