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  • 杏耀娱乐平台:西部大开发中的财政政策问题

  • 来源:本站原创 时间:2019-02-12 14:16 关注:
  • 马润平认为,“西部大开发是一个长期的、复杂的、庞大系统工程,必须有一个全面的、多层次支持系统。在这个系统中,财政支持处于主导地位。”其原因是一个完善的金融支持体系,可以拓宽西部大开发的资金供给渠道,优化资金投入和经济结构调整。

    2、资金支持不起主导作用

    戴小平认为,对西部大开发的主导作用的财政支持是夸大金融角色,忽视金融的特点。他认为,金融业确实可以在西部大开发中发挥巨大作用,但也有其局限性,因为在西部大开发的早期阶段,由于投资的长期性融资项目、非营利性商业金融和外商投资大规模投资的内在动力应由财政投资和政策性金融主导。在西部地区的投资环境在中后期得到改善后,商业金融和外资将在金融和金融中发挥主导作用。除此之外,还支持中国人民银行兰州市中心分行相关研究组的研究报告。他们认为,在肯定金融业在支持西部大开发中的作用的同时,金融业的作用也不容夸大。原因是金融的作用与金融部门的内部和外部环境密切相关。没有改革西方金融环境,金融就难以真正发展西部地区。支持角色。

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    在分析西部地区经济金融落后的根本原因时,中央货币政策与西部地区矛盾的统一导致了人们更加一致的观点。为了发展西部地区,许多人认为有必要根据西部地区的实际情况实施特殊的财政政策。为此,提出了货币政策和信贷政策。例如,马润平认为,差别货币政策的实施,有1个实行差别存款准备金政策; 2扩大再贴现和再贷款业务。马洪波认为,有措施实施向西方倾斜的信贷政策; 1,降低西部的存款准备金率; 2,区分东西部贷款利率; 3,增加对西部地区商业银行分行的贷款比例。何秀兴等人认为,有效倾斜的金融政策是一种无形资源,是、技术等人才生产所无法替代的。它是煽动西部地区发展的财政杠杆的“支点”。他们提出的措施包括:按地区实施差别储备政策; 2适当提高西部地区的利率波动水平; 3适当增加西方金融机构的存款和贷款比例; 4增加坏账准备金率。

    有些人在实施倾斜的货币信贷政策时不同意这种强烈的声音。戴小平认为,货币政策的倾斜受到很大限制。一个国家不可能同时采取不同的货币政策,这将给中央银行的监管带来很大困难。在他看来,货币政策主要是因为总需求的调节,即使它对结构调整影响很小。笔者认为,他所理解的货币政策倾斜应体现在具体优惠利率和约束控制的实施上。西部地区是否有或多或少的金融机构?人们有不同的看法。张伟认为,“金融组织体系不完善,特别是缺乏区域性商业银行,这是制约??西部地区外部融资环境的主要因素。”她的基础是西方金融机构的密度和总资产远远落后。在东部,拟议的对策是适当降低金融机构的建立标准。兰州市中心支行相关研究小组的一份研究报告也谈到了“创新机构准入政策,缩小西方金融机构的市场准入条件。”可以看出很多人认为金融机构在西部地区数量很少。为此,提出了降低西部地区金融机构标准的措施,大力发展西部地区的金融组织体系。

    戴小平认为,在建立金融组织体系之前,应该了解西方需要哪些金融机构。西方的金融组织体系基本建立。在这个时候,增加了太多的网点,这相当于互相残杀,造成恶性竞争。当务之急是加强西部现有金融机构的服务功能。他还认为,没有必要专门设立西部开发银行,因为三个国家的政策性银行可以履行这一职责。

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    (4)直接融资政策

    戴小平从更广泛的角度谈论直接融资政策。他的观点可归纳为两个内容。一是发展资本市场,而不是忽视货币市场的发展。原因是资本市场所有者是解决长期资本融资的问题,货币市场所有者是解决短期资本融资问题。这两个市场都对西部的发展具有重要意义。第二,在发展资本市场时,我们应该找到正确的切入点。股票上市只是一种手段,但它不能成为一个目标。它不能故意违反上市规则。注重股票市场,关注债券和投资基金的发展。此外,当吴月云等人谈到将货币政策纳入西部大开发的难度时,有一点是西方金融市场的发展不完善。他们的主要解释是西方货币市场的不完善之处。这反映了从一个方面发展西部地区货币市场的迫切性和必要性。

    (5)外商投资政策(fdi)

    西部大开发必须采取多种政策,多种多样的方式为开发建设吸引外资提供多种渠道。灵活的金融政策对吸引外资金融机构在西部设立点具有重要意义。关于外商投资政策的提议,中国人民银行重庆分行认为,实施对外资银行的国民待遇,吸引外资金融机构在西部设立分支机构。马洪波认为,要增加西部地区的外资使用,就必须从监管政策中吸引外资。必须立即取消那些歧视外国金融机构的政策法规和不合理行为。张伟对外商投资政策提出了以下看法。在间接利用外资方面,可以考虑率先放宽西部地区外资银行的经营范围(首先是人民币业务的自由化);并逐步实施所谓的“同步设定点”政策。在中国设立分支机构的外国金融机构,如果在东部设立分支机构,就必须在西部设立分支机构。简而言之,人们对外国投资政策的看法可归纳为两点。一是吸引外资金融机构在西部建立,必须采用国民待遇原则,营造良好的金融外部环境。第二是通过西方金融。该制度的开放政策吸引外国投资。

    通过对西部大开发中金融政策研究的回顾,我们可以看到当前该领域的研究过程。总结和分析各方意见,笔者的启示是,在制定西部大开发中的金融政策时,应注意以下几对关系。这些关系得到了理顺,我们可以更好地设计和实施实用的财务政策。 。

    (1)生长与稳定之间的关系

    金融业遵循的最高原则之一是稳定运作,因此货币政策的目标是在稳定货币的基础上促进经济增长。在制定促进西部大开发的金融政策过程中,要注意处理好鼓励金融投资的关系;发展西部地区的原则,保持金融业的健全管理。一些当前的金融政策声明非常具有创新性,但如果实施,结果可能只是鼓励金融机构的冒险精神,这与央行维持金融稳定的基本责任相反。如果西方企业的适当条件减少,、将降低在西部建立金融机构的条件。一旦金融业处于稳定经营的原则,金融业的投资就不远了。它不仅会造成巨大的金融风险,还会影响西部地区的发展进程。因此,在制定金融政策时,必须正确处理西部大开发与金融稳定的关系。

    (二)政策创新与维护的关系

    西部局势的差异和西部地区发展的紧迫性需要金融政策的创新思维。这是非常正确的。然而,在强调金融政策创新的同时,我们应该注意以下几个方面:1金融创新本质上是一种市场行为,而不仅仅是政府政策可以推动的结果。当经济、技术、市场需求等外部环境相对发达时,就会产生金融创新。在创新金融政策时,我们应该遵循金融创新的这一特点。政府行为不是灵丹妙药,政府失败理论是客观事实。因此,在研究财政政策时,要妥善处理政府与市场的关系。对于前期金融活动的自主商业活动,政府的财政政策不应过多,主要市场是导向的。有些人提出了“同步设定点”和其他措施,强调“强迫”外国金融机构在西方设立积分的重要性。政府与市场之间的关系并没有得到理顺。这项政策的可行性是值得的。怀疑。 2在创新金融政策时,应该基于、吸收现有政策成果并且不应该不一致的结论。如果有人提倡降低西部地区金融机构法定存款准备金率的措施,“如果执行力度较大,将否定商业银行一级法人制度改革的成果,并回归当地分支机构的原始混乱。“3相关的财政政策创新应该有意识地保持公平竞争秩序。例如,倾斜的金融政策旨在消除东西方的政策不平等,这是合理的,但应该指出的是,虽然消除了旧的不公平,但不应该造成新的不公平。这需要维持公平的市场经济秩序和公共政策的属性之一,因为实现公平是公共政策追求的目标之一。一些金融政策主张消除现有的不公平现象,无意中造成新的不公平现象,不符合公平竞争原则。在制定金融政策创新时应该避免这种情况,例如降低西方法定存款准备金率。等待。当前西部地区的金融落后是由于国家金融政策的统一和西部地区的矛盾。中国长期以来的金融政策是“一刀切”的做法,忽视了西部地区经济落后的现实,低估了统一政策对西部经济和金融的负面影响。为了改变这种状况,许多人提倡倾斜的区域金融政策。该政策强调区域差异和特殊性。一系列政策主张的实质是通过政策手段吸引外国资本投资,同时限制该地区资源和资源的不断流动。笔者认为,区域金融政策的制定也不能很好地处理区域金融政策与地区差异的统一。因为这一政策的实质是通过人力将区域市场与国家统一市场分开,所以在当前的经济和金融全球化趋势中并不十分适合整合。而且,这种区域金融政策的存在也会给央行的监管带来困难。 “原则上,货币政策可以区域化,以实现区域发展目标,但由于货币体系的高度一体化,实际上很难实现。因此,货币政策较少用于区域目的。“因此,政策的现实是值得怀疑的。在研究金融政策时,人们需要从系统理论的角度出发,考虑金融政策(统一性)和区域现实的一般要求,并协调金融政策统一与地区差异的关系,以制定出行。有效的财务政策。

    鉴于西部地区目前的经济和金融滞后,许多人提出的金融政策之一是放宽对西方金融机构相关标准的需求,希望尽快帮助西部地区的金融业发展。可能。例如,降低西部地区的法定准备金率、可适当降低再融资条件,例如降低设立金融机构的条件。人们对实施倾斜的西方金融政策寄予厚望。事实上,西部地区经济金融发展的问题不仅是资金短缺的问题,而且金融外部环境的不完善也是一个更深层次的问题。西部地区仍然是一个欠发达地区。该地区经济体制和经济结构中的突出问题导致区域经济效益普遍较低。投资环境不好。可投资的项目并不多。银行贷款恢复、资产管理因此风险问题变得突出。如果在这种情况下降低相关标准而不强调有效的金融监管,那么可能的结果是一些不符合要求的金融机构会冲到最高层,为了生存,后果将是严重的。的。国家开发银行行长陈元认为,“在西部大开发中,应始终强调投资质量,防范金融风险。”因此,金融机构不可能放弃金融机构。在西方。同时,要加强金融监管。的。从政策科学的角度来看,政策周期包括发展 - 执行 - 评估 - 监测 - 最终确定,其中监测链接在确保政策偏差、的有效实施方面发挥着重要作用。因此,金融监管措施是金融政策的重要组成部分。在强调西部地区金融杏耀娱乐平台:机构适当放松管制的同时,有责任加强金融机构监督其相关的金融政策。简而言之,放松管制必须与加强监管紧密结合。“政策体系可以优化政策目标的功能。”政策目标的实现可以通过政策手段使用,或者可以被多种政策工具用于形成政策体系,从而形成协同效应并优化功能政策目标。 。这种政策特征同样适用于经济政策。 “为实现一定的经济政策目标,可以采取越来越多的政策措施。”为了实现西部大开发的政策目标,人们需要结合各种政策工具,包括财政政策工具。共同支持形成协同作用的政策体系。金融业在西部大开发中发挥着重要作用。但是,如果单独使用金融政策工具,实现西部大开发的作用将是有限的。它需要与其他宏观经济政策,特别是财政政策工具相协调,形成政策支持体系。要充分发挥金融在促进西部大开发中的作用。当人们讨论西部大开发中的金融政策时,需要考虑其他政策对金融政策的合作。


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